Sistemski na tisto, ki doslej še ni v upravnih postopkih dokazovala svojega dejanskega življenja v državi, nasprotno pa tehnični zakon na tiste, ki so že enkrat dokazovali in tudi dokazali v upravnem postopku in na tej podlagi tudi dobili dovoljenja. Pri tehničnih zakonih gre, kot že samo ime tehnični tudi pove, izključno zato, da se opredeli tehnika podeljevanja dovoljena oziroma natančneje rečeno ugotovitve dejstev, dejanskega življenja tistim kategorijam, za katere je upravni organ že enkrat to v postopku pridobil. Pri sistemskem pa je kriterialni sistem vzpostavljen prav zaradi tega, da upravni organ na podlagi postavljenih kriterijev, enoletnega in več kot toliko dopustnega prekinjanja dejanskega življenja ugotovi utemeljenost pogojev v skladu z odločbo ustavnega sodišča.