Treba je povedati, da ostali, ki se niso odločili, da bi vstopili v najtesnejšo vez z državo, to je, da bi prosili za sprejem v državljanstvo, tega, ne po mednarodnem pravu, ne po slovenskem pravu, ne po nikogaršnjem pravu, niso bili dolžni storiti. Svobodna volja posameznika je, v kako tesno vez v določeni državi vstopi. Imeli so pravico pričakovati, da jim bo torej zakon o tujcih ponudil takšne pogoje, kot so politične stranke v tistem obdobju obljubile in se zavezale, da se jim pravni položaj ne bo poslabšal.