Da gre za zelo občutljiv zakon in da po drugi strani na osnovi mnenja zakonodajno-pravne službe v njega hoče vlada spraviti tudi stvari, ki vanj ne sodijo. Zato je bilo vrsto členov potrebno ustrezno dopolniti oziroma spremeniti, da bi na ta način vsaj kolikor toliko popravili samo osnovno besedilo zakona.
Ustavil bi se predvsem pri nekaterih zelo pomembnih vprašanjih, o katerih je odbor oblikoval spremembe oziroma dopolnitve in s tem v bistvu popravil posamezne člene iz osnovnega besedila zakona.