Konvencija je bila sestavljena tako, da so bile v njej zastopane vse sedanje članice Evropske unije. Potem 10 novih članic, Bolgarija, Romunija, Turčija, njihove vlade, vladni in opozicijski poslanci nacionalnih parlamentov. Sodelovali so evropska komisija, evropski parlament, strokovnjaki in nevladne organizacije.