Zakon je pomanjkljiv, ker ne loči med tistimi, ki so upravičeni do vrnitve stalnega bivališča, in tistimi, ki so delovali proti državi Sloveniji celo z oboroženo agresijo, in to kljub temu da so na nujnost take ureditve tega problema opozorili celo nekateri ustavni sodniki oziroma nekdanji ustavni sodniki.