A vendar, črtanje soglasja je pa popolnoma nesprejemljivo. Sporazum, ustava govori o nujnem sporazumu, da samo v sporazumu z njimi, to se pravi z občinami, prenese država nanje določene zadeve iz državne pristojnosti v njihovi izvirno pristojnost in določi udeležbo teh skupnosti pri predlaganju ter izvrševanju nekaterih zadev iz državne pristojnosti. Zakaj bi pa izgubili možnost sporazuma?