V tem predlogu je bistveno odstopanje od sedanje ustave. Če v sedanji ustavi beremo, da se občine samostojno odločajo o povezovanju v pokrajine in da le v sporazumu z njimi prenese država nanje določene zadeve, potem v sedanjem predlogu vlade, o katerem se pogovarjamo, piše: Pokrajina se ustanovi z zakonom za upravljanje lokalnih zadev širšega pomena. To pomeni, da imamo torej dva pristopa.