Gre za vprašanje nejasnosti glede izjeme od pravila prepovedi obratovanja, vsebovana tudi posebna lokacija trgovin. Iz obrazložitve ni razviden razlog, zakaj so lokacije izbrane na predlagan način. Če bi bilo temu res tako, potem bi morali uveljaviti dosedanjo prakso in tudi zakonsko možnost, da bi državni zbor - treba pa je ločiti med nejasnostjo v referendumskem vprašanju, to govori 15. člen, 16. člen, pa govori o eventualni protiustavnosti zahteve, torej vsebine.