Če to zahteva javna korist, je zakonodajalec dolžan normativno urediti pogoje in način opravljanja gospodarske dejavnosti. Opustitev te dolžnosti bi predstavljala protiustavno pravno praznino. Zakonodajalčeva svoboda pri določanju pogojev za upravljanje dejavnosti pa ni absolutna in neomejena, saj ga veže splošno ustavno načelo sorazmernosti, ki mu dovoljuje, da ustavno pravico omeji le toliko, kolikor je zaradi varovanja javne koristi treba poseči v ustavno pravico svobodne gospodarske pobude.