Kot je že povedano, zakonodajno-pravna služba v svojem mnenju v zvezi z vsebino predlagane ureditve, kot izhaja iz referendumskega vprašanja, opozarja, da bi državni zbor moral pretehtati, ali bi taka ureditev utegnila biti v določenih pogledih ustavno vprašljiva, upoštevaje predvsem 16. člen zakona o referendumu in ljudski iniciativi, in da bi o tem vprašanju pred samim razpisom referenduma odločalo in presodilo ustavno sodišče. Zakonodajno-pravna služba med drugim meni, da dejanski razlogi za dovolitev obratovanja prodajaln na navedeno število nekaj dni v letu niso jasni in glede na to tudi ni jasen javni interes, ki bi bil podlaga za takšno ureditev. V takem dejanskem in pravnem stanju pa predlagana rešitev v posledici lahko predstavlja tudi neutemeljen oziroma nesorazmeren poseg v ustavno pravico svobodne gospodarske pobude.