Predlog ustavnega zakona oziroma sprememba ustave je potrebna zaradi treh razlogov: zagotoviti moramo možnost prenosa izvrševanja dela suverenih pravic na Evropsko unijo oziroma njene institucije, zagotoviti moramo možnost izročanja njenih državljanov ostalim članicam Unije ter zadostiti evropskim pravicam v prostem pretoku kapitala, ki med drugim narekuje odprt trg nepremičnin za tujce.
V izvedbenem delu ustavnega zakona urejamo, da bomo volivke in volivci na referendumu 23. marca 2003 po svoji vesti odločali o vstopu Slovenije v Evropsko unijo in Nato. Ta referendum bo zavezujoč, odločitev bo sprejeta, če bo zanjo glasovala večina volivcev, ki bodo oddali veljavne glasovnice, referenduma pa ne bo mogoče ponoviti.