Proračun, pa vemo, je celota. Če to navežemo na 36. člen, po katerem preneha veljati zakon o izvrševanju proračuna Republike Slovenije za leti 2002 in 2003, smatram, da tukaj velja pravna praznina. To ne moremo mašiti z nekimi razlagami pristojnih organov, kakor se jim bo zahotelo za uporabo, kajti proračun kot temeljni finančni akt države mora biti jasen in precizen.