Znotraj vseh držav članic je potrebno omogočiti prosto gibanje delavcev za vse državljane članice, kar je v sedanjih državah že omogočeno.
Zakon v 4.c členu predlaganih rešitev predlaga uveljavitev tako imenovanega prostega pretoka oseb oziroma delavcev. V 15. členu pa določa, da se ta pravica uveljavi z dnem polnopravnega članstva, vendar pa na podlagi načela vzajemnosti.