Predlog zakona je bil vložen že pred približno pol leta in v resnici sledi predlogu zakona iz prve obravnave, ki je bil vložen že koncem 90. let. V tekstu med prvo in drugo obravnavo se seveda bistveno razlikuje zaradi tega, ker je Evropska unija decembra 2000 sprejela najobsežnejšo ali pa najbolj komplicirano direktivo do zdaj in to je direktiva o celovitem upravljanju z vodami. To direktivo smo morali, ker je to pač slučajno bilo v tem vmesnem času, vnesti v naš pravni red.