Pri tem zakonu se je zgodilo to, da so se med prvim in drugim branjem zgodile bistvene spremembe v sporočilu in simbolnih podatkih zakona. Poslovnik to omogoča, politika pa mora znati izkoristiti veljavni poslovnik.
Eno od vprašanj je, ali lahko nek tehnični zakon, ki ureja vprašanje ureditve in vzdrževanja grobišč, stopi v prostor procesa sprave in nacionalne pomiritve.