Amandmaji vlade so tako medresorsko usklajeni, usklajeni pa so tudi z vladno namero, da reši vprašanje prikritih grobišč, nastalih med in po drugi svetovni vojni, in mrtvim povrne dostojanstvo. Zlasti slednje je narekovalo pripraviti amandmaje k 2., 3., 4. in 13. členu tako, da so v vojnih grobiščih nediskriminatorno obravnavane vse človeške žrtve vseh vojn na Slovenskem.
Pri tem se je vlada zavestno izognila vrednostnih sodb, zgodovinskih in političnih opredelitev.