Upoštevana so izhodišča iz resolucije o strategiji nacionalne varnosti, ki - kot vemo - je hierarhično najvišji konstitutivni dokument na področju nacionalne varnosti in ga je državni zbor sprejel lani. Predlog nacionalnega programa se tako vključuje v celotno hierarhijo in medsebojno povezanost strateških razvojnih in doktrinarnih dokumentov na področju nacionalne varnosti. Pri tem pa ni bilo mogoče slediti nekaterim razpravam, češ da je treba vse naloge v programu opredeliti tudi rokovno, določiti nosilce in podobno.