Kar zadeva obseg vračanja, ki bo gotovo jabolko spora, pa smo izhajali iz naslednjih izhodišč, ki utemeljujejo zmanjšano vrednost vračanja vlaganj, glede na to, v katerih obdobjih so posamezniki in lokalne skupnosti, na te se namreč zakon nanaša, prispevali k izgradnji tega omrežja.
Prvič, povsem nedvoumno je, da vlaganj ne moremo šteti kot kapitalske vložke, saj jih upravičenci niso vlagali, da bi pridobili premoženjsko korist, recimo delež na dobičku, delnice in kar je podobnega. To med drugim v tedanjih časih niti ni bilo mogoče dopustno, pač pa so ta denar prispevali zato, da bi hitreje prišli do določenih storitev, recimo do telefona.