Drugi vsebinski sklop govori o upravičencih do lastninjenja nenominiranega kapitala.
V Socialdemokratski stranki in v Koaliciji Slovenije smo prepričani, da omogoča izvedba zakona, kot ga predlaga vlada, zlasti glede prvega vsebinskega sklopa poljubne končne rešitve in da izpeljava predlaganih zakonskih določb lahko vodi k ciljem in napovedanemu razmerju med nenominiranim in delniškim kapitalom, kar je danes tudi v uvodu obrazložil in zagovarjal finančni minister, lahko pa tudi ne. In to je ključni očitek prvemu vsebinskemu sklopu.