Zakon o računovodstvu SFRJ iz leta 1989 se je v javnem sektorju uporabljal še za leto 1999. Ta zakon je iz vsebinskega stališča omogočal pravilno izkazovanje poslovnega uspeha sredstev ter obveznosti do virov sredstev, vendar so ga zavarovalnice kršile. Kršile so tudi tista določila statutov, ki so na podlagi zakona pravilno urejali zadevi.