Pri pripravi zakona smo sledili zahtevam ustavnega sodišča, kot tudi dejstvu, da je v skladu z odločbo ustavnega sodišča potrebno izhodiščno razmerje med znanim delniškim kapitalom ter nenominiranim kapitalom določiti na dan 1.1.1991, kar se zagotavlja na temelju bilance stanja zavarovalnice na ta dan. Kot izhodišče za določitev razmerja med delniškim in nenominiranim družbenim kapitalom je upoštevano stanje sredstev in virov na dan 1.1.1991, kot je izkazano v računovodskih izkazih posamezne zavarovalnice. Za osnovo za določitev kapitala, ki pripada nenominiranemu kapitalu, so uporabljeni podatki o obsegu skladov, ki v računovodskih izkazih zavarovalnice predstavljajo nenominiran kapital, v skladu z odločbo ustavnega sodišča in akti o preoblikovanju zavarovalnic v delniške družbe.