Pri določitvi vrednosti uskladitve in s tem plačne lestvice za leto 2004 in tudi za vsa naslednja leta do leta 2008 zakon zavezuje k upoštevanju dveh temeljnih usmeritev. Prva je usmeritev za postopno zmanjševanje razpona med najvišjo in najnižjo plačo, s ciljem doseči razpon 1:10 v letu 2008. In druga, to je postopno udejanjanje novonastalih razmerij med plačnimi skupinami in podskupinami, ki jih prinaša priloga 2, torej odprava nesorazmerij, postopno, vse do leta 2008.