Če bi orientacijska delovna mesta določal že sam zakon, bi s tem močno zmanjšali obseg socialnega partnerstva, za kar si je razprava v tem državnem zboru tudi danes zelo prizadevala. Kolektivne pogodbe za javni sektor in določitev orientacijskih delovnih mest je pomemben vzvod prav tega socialnega partnerstva. Zakonska določitev teh tako imenovanih tipičnih delovnih mest po posameznih delih javnega sektorja bi pomenila enostransko oblastveno določanje brez sodelovanja s sindikati tega zelo pomembnega opredelilnega sistema plač v javnem sektorju.