Vprašanje, ki je ostalo odprto in še ostaja na nek način odprto, je vprašanje, ali plače funkcionarjev določiti z odlokom državnega zbora ali tako - k temu se nagiba sekretariat za zakonodajo in pravne zadeve državnega zbora, pa tudi del sindikatov - namreč, da naj bi plače funkcionarjev določili kar v samem zakonu ali pa s posebnim zakonom. Stališče predlagatelja je, da naj bi vendarle ostalo pri odloku državnega zbora, ker je to podzakonski akt, ki mora biti v skladu z zakonom. Nasprotna odločitev, da naj bi se to urejalo z drugimi zakoni, bi pomenila ponovno fragmentacijo tega sistema na večje število zakonov, kar bi bilo v nasprotju s temeljnim konceptom in s cilji, ki jih želimo doseči, to pa je, da so vse plače vključene v en sam sistem.