Prvič, ta pravica je bila na osnovi politične volje slovenskega parlamenta tako ali drugače dana v zakon s spremembo zakona leta 1996. Takšna je bila takrat odločitev in od tistega trenutka naprej je bila s strani enega dela volja, da se to spremeni, s strani drugega dela volja, da se tega ne spremeni. Tukaj pa nastopi seveda osnovni problem, iz tega naslova se je tudi toliko let ta zakon pripravljal v svojih spremembah.