To pa je mogoče samo na način, če se mu ta funkcija tudi omogoči in če se mu da ustrezna finančna osnova. Upravičene nerešene ali premalo urejene, odprte dileme pa je potrebno urediti drugače, upoštevajoč, da se odškodnina, če se država za njo odloča, za različne namene, ceste in podobno, mora nanašati na zemljišča, ne glede na lastništvo. .