Da so se razmerja v plačnem sistemu v teh letih spremenila, ni potrebno razlagati. Kaj je bruto plača 130.000 slovenskih tolarjev pomenila leta 1997 in kaj pomeni danes, je jasno tudi vladi, saj je v obrazložitvi predloga zakona za prvo obravnavo zapisala, da bo v kategorijo zaposlenih, za katere delodajalcem ne bo potrebno plačevati davka na izplačane plače, spadalo kar 63% vseh zaposlenih. Pri pripravi zakona za drugo obravnavo pa je vlada k obrazložitvi zapisala, da je takih delavcev le še 40%.