V nadaljevanju je dejal, da sedanji predlog temelji na predlogi analiz stanja v mednarodnem varnostnem okolju, dejanskih materialnih in drugih možnostih države in na podlagi analize uresničevanja dosedanjega programa.
Predlog programa obsega pregled stanja v dosedanjem razvoju Slovenske vojske in izhodišča za njeno nadaljnje preoblikovanje. Pri tem je bilo upoštevano dejstvo, da so bili pri dosedanjem preoblikovanju že doseženi nekateri premiki, na katerih je treba graditi tudi vnaprej in preoblikovanje tudi zaključiti.