V strukturi vseh izdatkov šele v letu 2003 uspemo pomembneje povečati variabilni del proračuna. Šele v tem letu se namreč zakonska in pogodbena predeterminiranost proračuna ob predpostavljenih politikah zmanjša. Tako imenovani fiksni proračunski odhodki bodo tako v prihodnje leto predstavljali 66,4 odstotka, v letu 2003 pa 65,4 odstotka vseh odhodkov, kar kaže na postopno upadanje njihovega deleža.