Temu ustrezno je v strukturi proračuna nizek variabilni delež, kamor spadajo subvencije in investicijski odhodki, ki znaša 16,8 odstotkov. Takšna struktura je nedvomno odraz dejstva, da se vedno večji del proračuna opredeljuje preko dodatnih, zakonskih, programskih in pogodbenih obveznosti in vedno manj v samem procesu priprave proračuna. To v naslednjih letih zahteva od nas dolgoročnejše planiranje in usklajevanje vseh javnofinančnih izdatkov, ne samo v pripravi in sprejemanju proračuna, ampak predvsem in zlasti, ko opredeljujemo in sprejemamo razvojne programe na posameznih področjih.