Po tem predlogu bodo morale prodajalne voditi posebno evidenco blaga in bodo kontrolno podrejene tudi carini. Vsak kupec bo moral omogočiti pregled in preiskavo kupljenega blaga, predložiti dokumente in pojasnila, imeti poseben račun, kupljeno blago mora biti shranjeno v zaprti vrečki, uveden bo povsem različen in neenak pravni položaj samih trgovin in kupcev. Tu smo pa zopet pri 14. členu ustave.