Poleg tega, kot naslednji argument je tudi v tem, da člen 2 zakona o denacionalizaciji določa kot primarno vrnitev stvari v naravi in pa, seveda, odškodnino. V tem primeru, da ne bi obremenjevali državnih financ, in glede na to, da sklad kmetijskih zemljišč in gozdov, takrat ko se je sprejemala novela tega zakona, je bilo povsem umestno in pravilno zapisano in določeno, da je sklad tisti zavezanec, ki mora iz svojih zemljišč oddajati upravičencem nadomestna zemljišča. Pri tem pa mora spoštovati zakon o kmetijskih zemljiščih.