Zakon o lokalni samoupravi v svojih 72. do 87. členih zelo natančno in jasno opredeljuje, kako se ustanovi pokrajina. Sedaj pa tisto, kar je bilo posebej izpostavljeno, kako in na kakšen način naj zdaj država prenese svoje pristojnosti na pokrajino. Zakon govori tako: "Država lahko z zakonom poveri pokrajini izvrševanje posameznih zadev iz državne pristojnosti.