Drugi sklop je tisti, ki govori o občinskih svetih in o imenovanju najvišjega organa nadzora javne porabe v občini - nadzornem odboru. Izredno pomembna funkcija, izredno pomemben organ, ki v bistvu nadzira, kako se sredstva davkoplačevalcev, torej javna sredstva, delijo in razpolagajo, in seveda sledi tudi - nadzorni odbor mora deliti tudi s tistimi, ki sredstva uporabljajo, torej poslovanje teh zavodov oziroma teh podjetij. Zato je tudi pomembno, da se čim prej nadzorni odbori ustanovijo.