Na javnih razpisih za gradnjo infrastrukturnih objektov v Sloveniji so se v letih 1997 in 1998 vse bolj pogosto pojavljali tudi tuji ponudniki. Cenovno so bile njihove ponudbe blizu domačim ponudnikom, povprečna odstopanja v ceni so bila okoli plus minus 10%. Na javnih razpisih, kjer so finančna sredstva zagotovljena iz lastnih virov, je po 11. členu zakona o javnih naročilih veljala zaščita domačih izvajalcev v višini 10%.