Kosovni načrt kot element izvajanja programa je bil kosovni načrt v drugem in prvem branju zakona, v tretjem branju zakon ni imel kot priloge kosovnega načrta, žal ne. Kaj je ministrstvo za obrambo po sprejetju zakona pripravilo in na kakšen način, nam ni znano. Ministrstvo za finance nikoli ni razpolagalo z dokumentom, ki bi se imenoval kosovni načrt in v katerem bi bilo zapisano, to, kar je bilo rečeno v predhodni obrazložitvi, da je minister za finance odgovoren, ker se je struktura nekega kosovnega načrta v izvedbi tega načrta skozi letne programe izvajanja temeljnih razvojnih programov spreminjala.