Pravilnik je splošen in ne opredeljuje vsebinske in finančne kontrole, ki je prepuščena presoji in samoodgovornosti enega samega delavca. Veste, to je samoupravljanje, to je čisto samoupravljanje - ne kontroliraš, prepustiš nekomu, tako kot se je nekoč prepustilo izdajanje vizumov neki turistični agenciji, da ni imela država dela s tem in je pustila kar temu, ki je bil povpraševalec za vizume in je sam dajal vize potem - to je nekaj podobnega.
Podpis osebe, odgovorne za področje dejavnosti, ne pomeni odobritve nakazila, zato je bilo tveganje za nezakonito in nepravilno dodeljevanje sredstev veliko.