Problem je tudi v njegovi sestavi, glede na dejstvo, da je prav proračun glavni instrument razvojne gospodarske tekoče politike.
Če mi je dovoljeno, bi rad zelo na kratko ponovil, da ocenjujemo kot slabo dejstvo, da je pretežni del, okrog 80% odhodkov proračuna, fiksnega značaja in da je premalo proračuna na voljo za to, da se intervenira v tiste sektorje, ki pomenijo nov razvojni impulz za deželo.