Druga faza, ki zajema obdobje od priprave zakona o zagotavljanju sredstev za temeljne razvojne programe in njihovega uresničevanja, ki se je začelo koncem 1994. leta in ki pomeni uvajanje zahtevnejših borbenih sistemov v slovensko vojsko. Na tej podlagi je bilo možno začeti tudi nekatere aktivnosti za preoblikovanje takratne teritorialne obrambe v klasično vojaško organizacijo. Ta proces je še spodbudil zakon o obrambi leta 1995.