Predlog zakona nima nobene resne ocene stanja pri izvajanju zakona v državi, čeprav smo po njem predlagali mnogo referendumov, nekatere tudi izvedli, nekatere pripeljali do četrt poti, pa ne izvedli, ker niso bili dovoljeni, imeli v državnem zboru pri delu na podlagi pobud veliko različnih pogledov in stališč, pa tudi praksa in teorija je že nekaj o tem rekla. Brez tega, da se karkoli o tem stanju reče, pripraviti predlog zakona in si dovoliti dva, štiri, šest, osem vrstic za oceno stanja, mislim, da celo, če bi šlo za popolnoma nepomembno dopolnitev kateregakoli drugega zakona, ne bi bilo najbolj ugledno in dovoljeno, če gre pa za spremembo tako pomembnega instituta in za tako radikalne spremembe, kot so predlagane, mislim, da to ne vzdrži.
Zakon nima nobenih mednarodnopravnih primerjav, kar je za ta institut izrecno slabo in bi bile potrebne, preden bi se lahko kvalificirano odločali.