Cilj zakona je privatizacija Nove Ljubljanske banke in Nove kreditne banke Maribor, z razdelitvijo lastniških certifikatov, ki jih lahko imetnik zamenja za delnico sistema komunalnih bank in hranilnic, v katerega se v skladu s posebnim zakonom, ki je pripravljen, ni pa še vložen, dokler ni odločeno o tem zakonu, preoblikujeta Nova Ljubljanska banka in Nova kreditna banka Maribor. Ker se sanacijski proces obeh bank financira z javnim zadolževanjem, torej dolgoročno na račun slovenskih davkoplačevalcev, je razdelitev lastniških certifikatov med prebivalstvo in nato njihova zamenjava za bančne delnice samo enostavno priznanje tega dejstva.
V primeru privatizacije s prodajo bi na osnovi neto prodajne cene prejeli bistveno manjši delež denarja, kot pa smo ga vložili v sanacijo bank.