K razjasnitvi zapleta bi podal samo dve dejstvi. Namreč v nacionalnem programu gradnje avtocest Republike Slovenije imamo v tretjem poglavju, točka 2, ko imamo naslov "Določanje investicijske vrednosti", naslednji stavek kot tretji stavek: "Za količine in dela so za vsak odsek izračunani skupni investicijski stroški, ki poleg gradbenih stroškov zajemajo stroške odkupov, 30% stroškov spremembe namembnosti kmetijskih zemljišč, stroške projektov in nadzora, stroške gradnje cestnih postaj in počivališč, stroške prestavitve komunalnih vodov in komunikacije ter stroške za neposredna dela." Se pravi, da 70% spremembe namembnosti kmetijskih zemljišč nacionalni program kot stroška ni predvidel, ker je po drugem zakonu predvideno, da lahko vlada za vsak odsek izvede, odobri oprostitev plačila ali pa ne oprostitve plačila tega zneska.