Pri pripravi predloga zakona se je Slovenija opirala na sprejete mednarodne obveznosti ter na zakonodajo nekaterih držav članic Evropske skupnosti in Kanade. Za temeljno izhodišče je uporabljala varšavski sistem, ki je podrobno obdelan v dokumentaciji k predlogu zakona. Prav tako pa so obdelani tudi nekateri drugi dokumenti, ki se nanašajo na področje, ki ga pokriva predlog zakona.