Predlagatelj se je moral odločati, v katero smer bo nagnil medgeneracijski sporazum oziroma kdo bo bolj nosil breme reforme. Odločil se je, da bo bremena reforme nosila mlajša generacija, družine, drugi pa bodo zadržali privilegije.
V zvezi s pokojninsko reformo bi pravzaprav morali govoriti o novi družbeni pogodbi, o novem medgeneracijskem solidarnostnem konsenzu.