Če pogledamo arhive za nazaj ali pa pravne akte za nazaj, lahko ugotovimo, da pravzaprav ni nobenega pravnega akta, s katerim je nekoč v preteklosti financiranje bilo prenešeno z občin na državo; ni nobenega zakona, nobenega podzakonskega akta ali česa podobnega, s katerim bi se to zgodilo. Zato tudi pravzaprav nobene potrebe po takem 27. členu zakona o financiranju občin ni bilo, ker je samo po sebi umevno, da mora ustanovitelj tudi financirati zavod, ki ga ustanovi. Vendar pa vseeno ta odločba sedaj predstavlja neko negotovost, kajti po drugi strani je nedvoumno in nesporno, da so občine dobile 5% dohodnine več prav iz tega razloga.