Namreč upravičene potrebe proračunskih porabnikov v tem trenutku in tudi v prejšnjih letih, kakor tudi v bodoče, ne prenesejo javnofinančnega okvirja, ki ga država v tem trenutku je sposobna prenesti. Je pa proračunska razprava kljub vsemu priložnost, da se temeljito pretehtajo proračunske postavke, upravičenost le-teh, ki so tudi v predlogu proračuna predložene. Tako kot že nekaj proračunskih razprav, tudi v letošnjem letu sam predlog proračuna bremeni dejstvo, da prihajajoči novi pokojninski zakon v letu 2000 še ne bo prinesel pozitivnih finančnih učinkov na proračun, namreč bo to šele dosegel v letih po letu 2000.