Okvir pa sestavljata, če bi bil proračun na dohodkovni in prihodkovni strani usklajen, samo ti dve strani. Ker pa to v predlogu ni slučaj, se moramo dogovoriti, ali se strinjamo s tem primanjkljajem izpod okroglo 1 % družbenega bruto proizvoda. Če pogledamo sedaj posamezne strani oziroma te tri elemente, ugotovimo, bodisi optimistično, da je vse nekako v redu, ali pa pesimistično, kar izhaja iz mnogih razprav v tem parlamentu, ko smo pesimisti, ali bo dohodkovna stran, kakršna je planirana, tudi uresničena.