Zdela se nam je zelo potrebna, ker v Sloveniji že vrsto let česa takega ni bilo narejenega: namreč, uvod in nekakšen zgodovinski pregled stanja. V vse te stvari, spoštovane poslanke in poslanci, se jaz danes seveda ne bom spuščal. Dovolite pa mi, da zaradi zelo dolgega obdobja, ki je minil od priprave tega dokumenta in njenega sprejema na vladi Republike Slovenije pa do današnje obravnave, pojasnim nekatere spremembe, do katerih je v tem času prišlo.