Tudi o tem so bile velike razprave, ali je v zakonu potrebno tako pooblastilo ali ne. Prevladajoče mnenje je sedaj, da tako pooblastilo mora biti v zakonu, da se potem v mejah zakona, seveda, v mejah zakona potem razdelajo zakonske norme. Zato menim, da je kljub temu 18. člen potreben.