To je ključna stvar, ni možno realno pričakovati, da bi Bosna kadarkoli spet postala enotna državna entiteta, tako kot naj bi bila po tem sporazumu in kot govorijo tudi novi akti, če se niti begunci ne morejo vrniti na svoje domove. Nekaj podobnega pričakuje tudi na Kosovu, s tem, da iz teh Holbrookovih stališč niti v enem stavku ne veje kakšno prepričanje, da se je kje pa morda zmotil. Ampak on vztraja na stališču, da njihova ocena je bila pravilna, da pa žal razmere na terenu še niso prilagodili tej oceni.